DERECHO CORPORATIVO

 
Por este medio, se realiza una breve explicación de sobre las posibilidades de participación del sector privado en la distribución de la energía eléctrica, conforme a la reforma a la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos (Constitución) en Materia de Energía (Reforma) .

En términos de la Reforma, se modificaron los artículos 25 y 27 de la Constitución para establecer que tratándose de la planeación y el control del sistema eléctrico nacional, y del servicio público de transmisión y distribución de energía eléctrica, la Nación llevará a cabo dichas actividades, por lo que no se otorgarán concesiones, sin perjuicio de que el Estado pueda celebrar contratos con particulares en los términos que establezcan las leyes, mismas que determinarán la forma en que los particulares podrán participar en las demás actividades de la industria eléctrica.

Conforme a los Artículos Transitorios de la Reforma, se prevé que el Congreso de la Unión realizará las adecuaciones necesarias a fin de establecer las atribuciones de la Comisión Reguladora de Energía en materia de electricidad, consistentes en la regulación y el otorgamiento de permisos para la generación, así como las tarifas de porteo para transmisión y distribución.

De igual manera, el artículo Décimo Primero Transitorio, establece claramente que el Congreso de la Unión realizará las adecuaciones al marco jurídico a fin de regular las modalidades de contratación para que los particulares, por cuenta de la Nación, lleven a cabo, entre otros, el financiamiento, instalación, mantenimiento, gestión, operación y ampliación de la infraestructura necesaria para prestar el servicio público de transmisión y distribución de energía eléctrica.

Por último, se establece que una vez entrada en vigor la ley reglamentaria de la industria eléctrica, se emitirá el Decreto por el que se crea el Centro Nacional de Control de Energía como organismo público descentralizado, encargado del control operativo del sistema eléctrico nacional; de operar el mercado eléctrico mayorista; del acceso abierto y no indebidamente discriminatorio a la red nacional de transmisión y las redes generales de distribución. La Comisión Federal de Electricidad transferirá los recursos que el Centro Nacional de Control de Energía requiera para el cumplimiento de sus facultades y éste dará a la Comisión Federal de Electricidad el apoyo necesario, hasta por doce meses posteriores a su creación, para que continúe operando sus redes del servicio público de transmisión y distribución en condiciones de continuidad, eficiencia y seguridad.

Como se puede observar, los particulares pueden participar, por cuenta de la Nación, en la distribución de la energía eléctrica en los términos que determinen las leyes secundarias, las cuales fueron enviadas por el Ejecutivo Federal al Senado de la República el pasado 30 de abril de 2014, y que incluye 21 leyes agrupadas en 9 bloques, 8 leyes nuevas y 13 que serán modificadas.

El pasado 30 de abril de 2014, el Ejecutivo Federal envió al Senado de la República el paquete de leyes secundarias de la Reforma Energética, dentro de las cuales se encuentra la iniciativa de Ley de la Industria Eléctrica.

Conforme a esta Ley, la generación, transmisión, distribución y comercialización de la energía eléctrica representan áreas de oportunidad en las que es viable y deseable la participación de los particulares, en aras de una mayor oferta de energía eléctrica para los mexicanos. La nación conservará, a su vez, la planeación y control del sistema eléctrico nacional así como la prestación del servicio público tanto de transmisión como distribución.

Conforme a la exposición de motivos de la Iniciativa, la Comisión Federal de Electricidad (CFE) será el suministrador de servicio eléctrico para los usuarios de tipo residencial así como para los pequeños y medianos usuarios de tipo comercial e industrial.

Sin embargo, los grandes usuarios, así como los usuarios que actualmente se suministran bajo las modalidades de auto abastecimiento, cogeneración o importación (Usuarios Calificados) tendrán la oportunidad de contratar suministro directamente en el mercado eléctrico.

Los Usuarios Calificados podrían administrar su suministro activamente mediante su registro como participantes del mercado, de esta manera adquirirán su energía mediante contrato celebrado con las empresas de generación eléctrica, en el mercado eléctrico operado por el Centro Nacional de Control de Energía (CENACE), o por una combinación de los anteriores.

Los suministros comprarán la energía que sus clientes requieran mediante la celebración de contratos con generadores y en el mercado de energía eléctrica. La CFE en su papel de suministrador de servicio básico, comprará energía a través de estos mecanismos competitivos. Esto permitirá al comercializador de servicio básico buscar la energía más económica disponible, aunque también tendrá derechos preferenciales para recibir la energía barata de las plantas de generación de la CFE, así como de la que ha contratado con los generadores existentes en la actualidad en virtud de sus contratos de largo plazo.

La Iniciativa otorga a las empresas de generación la opción de contratar a largo plazo la venta de su energía a los Usuarios Calificados, a los suministradores y a otros comercializadores. De esta manera, tanto los compradores como los vendedores podrán fijar sus precios con anticipación, reduciendo el volumen de energía que se comprará a los precios de mercado de corto plazo, que son más sensibles a la volatilidad.

Nombre Abogado:
Jesús Damian González Rivera.
Ibáñez Parkman Abogados